Monitor Covid Sinaloa 2do. Reporte
Hemos unido esfuerzo y capacidades para evaluar a las entidades públicas por la emergencia #Covid-19. El #MonitorCovidSinaloa reporta hoy el estatus de los 18 Municipios del Estado
Solo 4 de 18 municipios de Sinaloa publican
información sobre compras vinculadas a la emergencia por Covid-19
-
Sube
de cinco a nueve el número de Municipios que ya habilitaron una página de
internet para divulgar información sobre la emergencia sanitaria.
-
El
mecanismo de seguimiento #MonitorCovidSinaloa identifica que aunque la mitad de
los Municipios del Estado ya cuentan con una página especializada, solo cuatro
publican información sobre las adquisiciones realizadas.
- Este informe evalúa la disponibilidad de la información y publicidad de los documentos básicos de los procedimientos de compras, al sábado 13 de junio.
17 de junio de 2020. De los 18 municipios de Sinaloa, solo cuatro divulgan información sobre compras vinculadas a la emergencia por Covid-19. Ahome, El Rosario, Mocorito y Salvador Alvarado, concentran en los micrositios habilitados para la transparencia sobre la emergencia sanitaria, información relacionada con la adquisición de bienes o servicios contratados. Angostura y Guasave, que ya tienen una página de Internet especializada, siguen sin publicar información sobre compras.
El número de
Municipios de la entidad que ya cuentan con una página de Internet orientada a
la transparencia y rendición de cuentas de las acciones vinculadas al Covid-19
aumentó en las últimas dos semanas, pasando de cinco a nueve.
Elota, Escuinapa, El Rosario y Navolato se suman a Ahome, Angostura, Guasave, Mocorito y Salvador Alvarado, con la apertura de micrositios en sus páginas de internet institucionales. Los municipios que siguen igual, sin concentrar en un solo punto las acciones realizadas por la emergencia, son Badiraguato, Concordia, Cosalá, Culiacán, Choix, El Fuerte, Mazatlán, San Ignacio y Sinaloa.
Tabla 1. Municipios que cuentan con página de internet y publican información sobre compras relacionadas al Covid-19.
# |
Municipio |
Página
de internet
Covid-19 |
Divulga
información sobre compras |
Enlace
a la página |
1 |
Ahome |
Sí |
Sí |
|
2 |
Angostura |
Sí |
No |
|
3 |
Badiraguato |
No |
No |
|
4 |
Concordia |
No |
No |
|
5 |
Cosalá |
No |
No |
|
6 |
Culiacán |
No |
No |
|
7 |
Choix |
No |
No |
|
8 |
Elota |
Sí |
No |
|
9 |
Escuinapa |
Sí |
No |
|
10 |
El Fuerte |
No |
No |
|
11 |
El Rosario |
Sí |
Sí |
|
12 |
Guasave |
Sí |
No |
|
13 |
Mazatlán |
No |
No |
|
14 |
Mocorito |
Sí
|
Sí |
|
15 |
Navolato |
Sí |
No |
|
16 |
Salvador
Alvarado |
Sí
|
Sí |
|
17 |
San Ignacio |
No |
No
|
|
18 |
Sinaloa |
No |
No |
|
Aunque ya habilitaron
un micrositio por Covid-19, Angostura, Elota, Escuinapa, Guasave y Navolato, no
publican información sobre las compras
realizadas para atender la emergencia.
La publicación
de información básica sobre los procedimientos de compras en periodos de
emergencia garantiza que los recursos lleguen a las personas que más los
necesitan, al reducir las oportunidades de corrupción. Hacerlo de manera clara,
completa y oportuna, incrementa la integridad pública.
Para que lo anterior suceda es necesario que las unidades compradoras divulguen información centrada en los 14 criterios básicos que ya establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Sinaloa, en su artículo 95 fracción XXXIX. Los criterios son:
1. La convocatoria, invitación o propuesta presentada por los proveedores participantes en el procedimiento;
2. El fundamento legal aplicado para llevar a cabo el procedimiento;
3. Las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de los proveedores y los montos;
4. El nombre de la persona física o moral a la que se le adjudica un contrato;
5. Las razones que justifican la contratación;
6. El nombre de la unidad administrativa solicitante y de la responsable de su ejecución;
7. El contrato, que deberá incluir su número, fecha, monto y el plazo de entrega de los bienes o servicios;
8. Los dictámenes de adjudicación y actas de fallo;
9. Los mecanismos de vigilancia y supervisión de la ejecución del contrato;
10. La partida presupuestal de conformidad con el clasificador por objeto del gasto, para el pago de la compra;
11. El origen de los recursos especificando si son federales, estatales o municipales, así como el tipo de fondo de participación o aportación respectiva;
12. La información sobre convenios modificatorios que en su caso se celebren;
13. El convenio de terminación de contratos; y,
14. La información sobre finiquitos.
De los cuatro
municipios que transparentan información sobre las compras públicas, solo Ahome
y Salvador Alvarado publican datos sobre algunos de los 14 criterios básicos
del procedimiento de compras. El Rosario y Mocorito únicamente divulgan
facturas que contienen datos del proveedor y precios unitarios, sin más
información sobre el procedimiento de contratación realizado.
Ahome informa
que sus compras están siendo realizadas con fundamento en los artículos 19 y 20
fracciones II, V y VII de su Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios
y Enajenación de Bienes Muebles, y las hace través de la Tesorería municipal como
unidad solicitante y responsable de la ejecución.
Salvador
Alvarado publica el nombre de los beneficiados con los contratos, pero no las
razones que lo justifican; su micrositio informa que el Cabildo ha aprobado una
partida presupuestal para realizar compras en periodo de emergencia sanitaria,
pero no difunde la evidencia. Cita una sesión de regidores en las que se aprobó
una reasignación presupuestal, pero la información publicada en el sitio es
insuficiente para conocer con claridad el origen y las reasignaciones de
fondos.
En su reporte Contrataciones Públicas en estados de
emergencia: elementos mínimos que los gobiernos deben considerar para asegurar
la integridad de las adjudicaciones que realicen durante contingencias[1],
Transparencia Internacional recomienda cinco líneas estratégicas para que los
gobiernos compren bien en tiempos de emergencia sanitaria. Una de ellas es la máxima
publicidad en la información sobre compras gubernamentales para todo el ciclo
de contratación pública, desde la determinación de las necesidades, hasta la
entrega de los bienes y servicios a la población afectada. La información debe
publicarse en formatos de datos abiertos que permitan analizar cada una de las
adquisiciones y su conjunto.
De esta
evaluación se desprende que aunque cuatro municipios de Sinaloa difunden información
sobre compras, siguen siendo insuficiente para prevenir los riesgos de
corrupción que distinguen los procedimientos de contrataciones públicas.
[1] https://www.tm.org.mx/wp-content/uploads/2020/03/recomendaciones_ESPT.pdf
Hallazgos por Municipio
A tres meses de
la emergencia sanitaria, la mayoría de los municipios de Sinaloa siguen sin
publicar información clara y oportuna sobre los procedimientos de compras
públicas, vinculados a la emergencia por Covid-19.
Tabla 2. Observaciones
identificadas en las páginas de internet institucionales de los 18 municipios
de Sinaloa, sobre compras realizadas relacionadas a la emergencia por Covid-19.
# |
Municipio |
Observación |
1 |
Ahome |
La información sobre
compras se limita a un acuerdo del Comité de Adquisiciones que autoriza la
compra de materiales, mediante adjudicación directa. |
2 |
Angostura |
Su micrositio no ha
presentado cambios. Solo informa sobre los casos de personas contagiadas,
sospechosas y fallecidas en el municipio y Estado. |
3 |
Badiraguato |
Sigue sin habilitar
una página de internet para divulgar información sobre acciones por
emergencia Covid-19. Solo han puesto en su página de inicio un vínculo al
portal del Gobierno del Estado (http://covid.sinaloa.gob.mx/) y han incluido
un par de noticias sobre sanitizaciones en espacios públicos. |
4 |
Concordia |
Sigue sin habilitar página
de internet para divulgar información sobre acciones por emergencia Covid-19. |
5 |
Cosalá |
Continúa con los
mismos dos enlaces que contienen un número de emergencia y la vinculación a
la página principal de la Secretaría de Salud de Sinaloa www.saludsinaloa.gob.mx
donde solo se ofrecen recomendaciones médicas. |
6 |
Culiacán |
Divulga información
sobre Covid-19 pero dispersa en su página institucional y en formato de notas
de prensa. A tres meses de la
emergencia sanitaria, no habilita un solo punto especializado. |
7 |
Choix |
Sigue sin habilitar
una página de internet que concentre información sobre las acciones iniciadas
por emergencia Covid-19. El Municipio
habilitó en la pantalla principal de su página institucional un vínculo, pero
a la página del Gobierno Federal. Informa sobre un reparto de despensas pero
en una nota de Comunicación Social, sin dar más datos que el total invertido. |
8 |
Elota |
Su micrositio publica
estadísticas sobre pacientes confirmados, sospechosos y fallecidos por
Covid-19, y relación de solicitudes información recibidas sobre la
emergencia. |
9 |
Escuinapa |
Aunque cuenta con un
micrositio, este no incluye información relacionada a compras realizadas por
emergencia Covid-19. |
10 |
El Fuerte |
Sigue sin habilitar
una página de internet para divulgar información sobre acciones por Covid-19
y en su página institucional no se encontraron datos relacionados con la
emergencia sanitaria. |
11 |
El Rosario |
Se limita a difundir
facturas, sin informar sobre los procedimientos de compras anunciadas. |
12 |
Guasave |
El micrositio
especializado que habilitó el Municipio no contiene información sobre los
procedimientos de compras iniciadas, solo publica un informe financiero sobre gastos realizados. |
13 |
Mazatlán |
Al entrar a la página
institucional del Municipio aparece un recuadro que remite a los listados de
los beneficiarios de recursos económicos y de despensas, pero sigue sin
habilitar un micrositio que concentre toda la información sobre las acciones
vinculadas al Covid-19. |
14 |
Mocorito |
Se limita a difundir
facturas, sin informar sobre los procedimientos de contratación. |
15 |
Navolato |
El
micrositio habilitado solo muestra información sobre los casos de Covid-19. |
16 |
Salvador Alvarado |
El micrositio
habilitado por la emergencia se limita a publicar una relación de gastos sin
especificar el procedimiento de compra. |
17 |
San Ignacio |
Sigue sin habilitar un
solo punto digital para divulgar información sobre las acciones iniciadas por
emergencia Covid-19. |
18 |
Sinaloa |
Sigue sin habilitar un
solo micrositio para difundir información sobre las acciones iniciadas por emergencia
Covid-19. |
Es un mecanismo
de seguimiento a las acciones anunciadas para la emergencia y para la
reactivación económica en Sinaloa. Participan como parte del equipo integrantes
del Consejo Ciudadano de Vigilancia y Transparencia de Ahome, Coparmex Sinaloa,
Transparencia Mexicana, Iniciativa Sinaloa, Observatorio Ciudadano de Mazatlán,
Consejo Consultivo de la Comisión
Estatal para el Acceso a la Información Pública de Sinaloa y Comité de
Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción de Sinaloa. A partir de este
reporte se une la Contraloría Ciudadana de Mazatlán, asociación civil.
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